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近日，交通运输部发布《关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知》（简称《通知》），对符合包装及数量条件的氮、氦、氖、氩、氪、氙6种不燃、无毒、无腐蚀、无氧化性气体（简称低危气体）实行豁免，允许其按照普通货物进行道路运输。这一政策出台的背景是什么？将给企业带来哪些好处？请看——
基于市场需求 服务供给侧改革
低危气体就在我们身边。在医院，分析生化指标的仪器用到了氩气；在咖啡馆，冰淇淋和咖啡被注入了氮气；那冒着水泡的碳酸饮料、飘向远空的气球、街头闪烁的霓虹灯，以及充气榨菜、粮油等，都是惰性气体带来的奇妙。这些气体从工厂运输至使用地点再来到我们身边，每个环节都离不开物流。
据北京氦普北分气体工业有限公司总工程师赵俊秀介绍，像星巴克这样的餐饮商户消耗二氧化碳、氮等低危气体周期很快，但是按照规定并不能多量存储。大学实验室的仪器仪表运转对氮、氩等气体更是硬性需求，而单次需求量却小。
业内人士表示，在末端配送上，气体用户大多分布在繁华的商业中心，人口密集。“由于严格限制危险品运输车辆的进城时间、路线、交货地点，很难及时响应客户的需求。”赵俊秀说，“由于市内通行限制，去年起北京五环内很多地方无法办理通行证，货物交接过程中经常发生违规事件，安全难以保障。”
苏州金宏气体股份有限公司董事长兼总经理金向华介绍说：“危险气体运输车辆一般都是载重20吨到30吨的大车，而用户对氮、氦等低危气体的需求不仅频次多且单次数量少，为了保证时效性，几百公斤重的气瓶只能用大车运输至目的地，浪费了社会资源。”
提升运输效率 降低物流成本
2016年4月11日，交通运输部印发了《关于进一步规范限量瓶装二氧化碳气体道路运输管理有关事项的通知》，对于解决限量瓶装二氧化碳运输气体不便问题，取得了很好成效。据中国商业联合会测算，规定数量内的二氧化碳气瓶按照普通货物运输后，将为使用二氧化碳气瓶的商业零售企业每年节省物流成本约20亿元。
金向华算了一笔账，危险气体运输运费一般为每公里8元—10元，一批货物从江苏运到北京，大概需要2万元。“按照普货运输后，公司可以请第三方物流提供运输服务，运费也就1000多元。而解放了的部分自有运力，可转向其他规模化的危险气体商品运输，货车装载率提高的同时也提升了运输效率，缓解了城市交通压力。”金向华介绍。
据了解，氮、氦等低危气体被限量豁免为普通货物运输之后，随着运输成本的下降，气体需求方的使用成本也会随之调整。
据中国工业气体工业协会初步估算，此项政策出台将为工业领域气体经营企业节约100亿元的成本，商业零售部分数字更加庞大。
赵俊秀介绍，此次对氮、氦等低危气体实行限量豁免，时间成本意义大于运输成本。氮、氦等低危气体变成普通货物运输后，上游企业将及时响应、快速满足中小客户的使用需求，提高货物周转率，促进相关行业的良性发展。
出台配套细则 切实保障安全
同二氧化碳一样，氮、氦、氖、氩、氪、氙这些低危气体不活泼，危险程度低，以往20多年来其道路运输未发生重大安全事故，国内外使用的安全性已被实践证明。“按照《危险货物国际道路运输欧洲公约》等国际规则，这些气体都属于危险货物。但在少量运输的情况下，只要做到使用国家标准的气瓶盛装、在气瓶上黏贴标签、对驾驶员进行培训等要求，并做到轻装轻卸及妥善应急处置等，便无需使用普通货运车辆即可以实现其安全运输。”交通运输部公路科学研究院主任工程师吴金中说。
根据《道路危险货物运输管理规定》关于“交通运输部可以根据相关行业协会的申请，经组织专家论证后，统一公布可以按照普通货物实施道路运输管理的危险货物”的要求，交通运输部组织相关管理部门、行业协会、科研机构及相关企业代表召开豁免论证会。会议认为参考《危险货物国际道路运输欧洲公约（ADR）》等国外有关管理制度，对瓶装氮、氦等低危气体少量运输豁免要求可行。
据余兴源介绍，随文印发的《限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙道路运输指南》（简称《指南》）从限量瓶装氮气等气体运输全链条、全要素角度，对零散的法规标准要求进行了梳理汇总，进一步细化了托运人、承运人及驾驶员的安全责任，细化了气瓶规格、承运车辆要求，细化了托运、装卸、运输作业、应急处置环节操作要求，将为货主企业、运输企业规范化操作提供指导。
附《通知》内容
交通运输部关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，深化交通运输放管服改革，促进物流业降本增效，保障限量瓶装氮气等气体安全、便利运输，更好地满足社会需要，根据中国工业气体工业协会，中国商业联合会，中国石油和化学工业联合会等单位的申请，经组织专家研究论证，决定对氮、氦、氖、氩、氪、氙等低危气体，符合相关要求时，在道路运输环节按照普通货物进行管理。现就有关事项通知如下：
一、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》（TSG R0006）无缝气瓶，运输压缩氮（UN1066）、压缩氦(UN1046)、压缩氖（UN1065）、压缩氩（UN1006）、压缩氪（UN1056），单个气瓶公称容积不超过50升，每个运输单元所运输的压缩气体气瓶总水容积不超过500升的，在道路运输环节按照普通货物进行管理，豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。
二、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》（TSG R0006）无缝气瓶，运输氙（UN2036），单个气瓶公称容积不超过50升，每个运输单元所运输的氙净充装质量不超过500千克的，在道路运输环节按照普通货物进行管理，豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。
三、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》（TSG R0006）焊接绝热气瓶，运输冷冻液态氮（UN1977）、冷冻液态氦(UN1963)、冷冻液态氖（UN1913）、冷冻液态氩（UN1951），单个气瓶公称容积不大于175升，每个运输单元所运输的冷冻液化气体净充装质量不超过500千克的，在道路运输环节按照普通货物进行管理，豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。
四、从事限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙气瓶运输的企业应当按照《限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙道路运输指南》（以下简称《指南》）要求，对驾驶人员进行培训，使用符合要求的车辆进行运输，做到轻装轻卸及妥善固定，确保气瓶阀门关严，出现泄漏或者交通事故等紧急情况应当按照程序进行紧急处置。
五、托运人及其他相关参与方应当切实履行《指南》规定的责任和义务。氮、氦、氖、氩、氪、氙的包装、标签使用或者数量不满足本通知要求时，在道路运输环节不得按照普通货物进行托运和运输。中国工业气体工业协会、中国商业联合会、中国石油和化学工业联合会要对会员企业开展政策宣贯、培训，跟踪掌握会员企业托运合规情况，加强行业自律，促进运输安全。
六、各地交通运输管理部门要会同有关部门加强对相关法律、行政法规及本文件宣传，依法督促托运人及运输企业及其他参与方按照《指南》落实安全生产主体责任，加强执法检查，严格依法查处瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙违法托运及运输行为，切实保障运输安全。
附件：《限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙道路运输指南》
交通运输部
2017年7月3日
金向华介绍，由于危险货物运输对车辆、人员要求严格，成本投入高，物流业内鲜有企业可以提供此项运输服务，因此都是气体生产商自建物流系统，配备自有车辆或整合社会车辆，经营成本高企。
据交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长余兴源介绍，基于市场实际需求而产生的资源浪费、效率低下等问题，今年交通运输部进一步对符合包装、标签使用要求和数量限制条件的氮、氦等气体在道路运输环节豁免按照普通货物进行管理。
《通知》指出，若满足单个无缝气瓶公称容积不超过50升，每个运输单元所运输的压缩气体（氮气、氦气、氖气、氩气、氪气）气瓶总水容积不超过500升；单个无缝气瓶公称容积不超过50升，每个运输单元所运输的氙气净充装质量不超过500千克；单个气瓶公称容积不大于175升，每个运输单元所运输的冷冻液化气体（冷冻液态氮、冷冻液态氦、冷冻液态氖、冷冻液态氩）净充装质量不超过500千克等情况，在道路运输环节可被豁免为按照普通货物运输。
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